慧通综合报道：

2012年1月20日,国家财政部发布了《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》(以下简称《通知》),文件首次将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。

《通知》显示,全国范围内生产的糖料作物都将纳入政策保费补贴范畴,涵盖了包括糖料收购价格统一实行省级政府定价的主产区,包括广东、广西、海南等。不过,据广东省保监局及人保财险广东分公司(以下简称“人保财险”)透露,目前广东未对糖业保险补贴进行具体立项。据省保监局介绍,2011年广东甘蔗的投保面积约为18万亩,主要集中在湛江市,同期全省甘蔗种植面积约为240万亩,投保率仅为7.5%。目前省内仅有人保财险开办了甘蔗等糖业保险业务。据人保财险相关人员介绍,糖业保险目前主要是商业性业务,未获财政补贴。保险费率约为4%-5%,保额为200-300元/亩。

《通知》规定,糖料作物保险补贴将覆盖生产过程中所花费的所有直接物化成本(以发展改革委等国家权威部门数据为标准:包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本等)。对于因为覆盖直接物化成本而增加的保费,中央财政将根据现行规定给予保费补贴。对于高于直接物化成本的保障部分,可由地方提供一定比例的保费补贴。在省级财政至少补贴保费的25%的基础上,中央财政补贴35%。

据韶关蔗农陈子京介绍,“现在甘蔗种植每年成本约1800元,其中人工成本500元/亩,地租成本约500元/亩,其余的则是农资等物化成本。”如此算来,保险补贴覆盖蔗农种植总成本一半左右。

据广东省保监局透露,广东目前仍未向中央申请糖料作物保险的补贴,但将按照中央的相关规定给予财政补贴配套。同时,广东省糖料作物种植多处于粤西欠发达地区,地方财政相对薄弱,目前在已实施了水稻、能繁母猪、农房保险等多项政策性农业保险业务,对糖料作物保险提供财政补贴资金压力较大。

据人保财险介绍,目前糖业保险责任为风灾、火灾及旱灾等自然灾害。广东省八成以上的甘蔗产于湛江市,面临最大的自然灾害就是台风。不过,有农户认为风灾影响不大。“台风过后6天,甘蔗会重新生长,当年产量最多下降10%左右,并不明显。”绿富种植农民专业合作社吴志德告诉南方农村报记者。此外,农户认为,属于保险范畴的火灾,发生概率也不大。

病虫害是农户普遍比较关心的问题,但目前并未纳入保险范畴。“甘蔗的病虫害主要是螟虫、蚜虫等正常的虫害；偶尔会有突发性的局部病虫害,如赤腐病、木蠹蛾等,对当季甘蔗产量影响巨大。”广州市甘蔗糖业研究所副所长安玉山告诉南方农村报记者。不过,对此人保财险有关负责人则表示,“农户曾表达过病虫害的保险责任需求,但病虫害方面存在农户自身管理问题,保险公司无法监管,目前难以纳入保险范畴。”

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