慧通综合报道：

北京时间7月18日凌晨消息，美国财政部长雅各布-卢周三对外界所提出的，危机之后的改革措施还不足够的批评提出了辩护，称奥巴马政府对金融市场 的重塑和强化已经结束了“大到不能倒”银行这个概念。

雅各布-卢在这份发言稿中指出，“从法律的层面上，多德-弗兰克金融改革法已经结束了任何企业是‘大到不能倒’这样的概念。银行业将会总是有同样程度的风险，但是现在，如果一家金融机构倒闭，纳税人将不会承担这个失败的代价。”他的发言是对美国政府金融改革努力的有力辩护，试图打破认为政府以及纳税人将会因为2008年类似的金融危机而对规模庞大结构复杂的金融机构提供援助的传统想法。这些金融机构因为其倒闭可能对更广泛经济造成太大风险而被认为必须被援助。

雅各布-卢还表示，他希望那些还没有完成的关键措施能够在年底之前完成，包括了所谓的沃尔克规则的制定，对大型银行和其他监管机构明确为目标的金融企业实施更严格限制的要求。他表示，华尔街企业的游说者以及部分议员的批评正试图弱化或者是驳回部分危机后制定的新规则，但是完成这些对金融系统的改革将会同时保护企业和消费者不会再次经历2008年那样的危机，“这是为了有效性，这样我们的金融系统将是有竞争力和有效率的，同时还能保护我们的经济和纳税人不会冒太多的风险。”

雅各布-卢在发言中指出，一旦监管机构完成了尚未制定好的规则，“总有机会我们会看到哪些有效，哪些没有。”他也指出，他计划对监管机构施压，要求在关键问题上加速行动，单独提出对那些以自有资金进行风险投注的企业，并进行限制，也就说所谓的沃尔克规则希望完成的事情。他强调，“我希望指出，沃尔克规则是尤其重要的，我将继续推进符合立法意图和总统愿景的规则能够快速完成。”

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报告指出，为实现今年的增长目标，中国宏观经济政策一直保持宽松。总体财政赤字可能保持在GDP的2%左右，与去年大致相当。IMF认为，全社会融资的强劲增长，将支持中国经济下半年的小幅加快。此外，最近几个月，资本流入有所恢复。

报告指出，中国在外部再平衡方面取得了长足进展，目前经常账顺差占GDP的比重不到2007年危机前最高水平的四分之一。相比之下，内部失衡仍然严重。国民账户数据显示，去年中国固定资本形成总额占GDP的比重进一步升高，而私人消费比重基本不变。“这说明向消费拉动型增长道路的关键性转型任重道远。”IMF在报告中称。“目前的首要工作仍然是加快经济增长模式的转变，这也体现在新一届政府最近宣布出台的政策中。”

基于最新的磋商报告，IMF执行董事会表示，对中国经济持续强劲增长和通胀趋缓表示欢迎。但执董们也提出，由于金融、财政和房地产部门的国内脆弱性不断积累，中国未来的增长前景不容乐观。同时，欧元区和主要发达经济体形势变化的潜在溢出效应仍然会带来外部风险。但IMF执董会认为，中国有能力经受住内外部的冲击，只是进一步逐步加强政策缓冲也是“可取”的。

必要时可推财政刺激促消费

相应的，执董会强调，中国朝着更加依赖消费、更具包容性和有利于环境的新增长模式转型至关重要。IMF也对中国为此采取的改革战略表示欢迎。

短期而言，IMF执董会认为，中国近期面临的一大挑战是遏制威胁金融稳定的风险、控制信贷增长和非常规形式的贷款。

展望未来，IMF执董会强调，更加市场化的金融体系，会有助于中国改善资本分配、提高居民收入并防止风险的进一步积累。执董们强调，金融部门开放应该按照适当的步伐和顺序推进，当务之急是进一步取消利率管制、在货币管理中加大使用市场化工具、并强化审慎监管，包括对非银行活动的监管。

对全球金融危机以来中国为支持需求在预算外、准财政活动领域采取的措施，IMF执董会表示认可。不过，IMF也鼓励中国逐步撤销这些激励措施，以减少财政风险；但与此同时，IMF也指出，如果经济增长放缓过快，建议中国采取一些预算内的以促进消费为目的财政刺激政策。

在其他方面，IMF鼓励继续努力加强地方政府融资的治理和透明度，同时保护重点支出。IMF表示，对中国克制外汇干预、从而让市场力量在汇率决定过程中发挥更大作用的政策表示支持。但该机构的工作小组仍称，人民币被“中度低估”。

在报告中，IMF执董会还强调了中国根据第十二个五年规划推进结构改革的重要性。IMF鼓励中国继续放开资本账户，对金融和汇率改革谨慎排序。尤为重要的是进一步推动需求的重新平衡，建议通过开放市场接受国内外竞争，尤其是服务业和上游行业，提高资源价格和税收，并提高国有企业向预算支付的红利。

IMF定期与各成员国政府举行磋商，以了解成员国的宏观经济运行情况，并对成员国宏观经济政策进行监督。而一年一度的第四条款磋商则是这一双边讨论的主要表现形式。IMF每年都会派一个工作人员小组访问各成员国，收集经济和金融信息并与该国官员讨论经济发展情况和政策，回到总部后，IMF的工作人员会提交一份报告给IMF执董会讨论，最终形成一份总结报告。

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