慧通综合报道：

北京时间5月30日凌晨消息，媒体周四分析文章指出，德国化工产品供应商朗盛集团曾试图要求俄罗斯捷尔任斯克市为当地的一个工业园区提供电力供应，以完成拟议在当地建设的一家工厂——五年时间过去后，什么都没有发生。但是在2012年，朗盛集团将这个问题反映到俄罗斯联邦政府之后，一切忽然变得非常简单。

朗盛集团俄罗斯业务主管乔治-巴贝（Georges Barbey）回忆当时的情况说，“两天之内，从副部长以下的所有人都承诺将会提供帮助，六个月之内，变电站就建好了。”他表示，在俄罗斯进行投资获得很好的条件是完全可能的——只要联邦当局像天神一样关怀着你。

这个故事很好地总结了俄罗斯对其宏观经济问题的解决之道——针对营商环境的大量抱怨使得很多企业都没有进行足够的投资，而这对振兴经济增长又是必须的。

从历史角度而言，投资在俄罗斯国内生产总值中的25%占比，相比其他新兴市场国家的比例已经较低——出于对俄罗斯可能因为吞并乌克兰的克里米亚地区而遭受西方国家系统性制裁的担忧，已经在2013年萎缩了0.3%的这个数字，2014年第一季度时候继续滑落4%。市场对制裁措施的恐惧几乎掐断了外国的信贷流入，很多企业就此暂停了扩张计划。

但是普京总统领导下的政府并没有知难而退。在上周提出一个针对俄罗斯各地区投资环境的评级系统时，普京说，这一次的调查将会成为“一次真实变革的工具”。

这一调查是在波士顿咨询集团以及多家俄罗斯和外国商业团体的帮助下设计的，范围涵盖了俄罗斯全国的大量企业。例如，调查显示，虽然在某些地方，有可能在60天内实现对一家工厂的供电，但是在俄罗斯的其他地方，这个过程平均耗时288天。平均而言，小企业资金支持的可用性，注册物业产权所需要的文件数量，以及地方当局对营商过程的理解，根据地域的不同有非常大程度的区别。

普京总统的经济顾问安德烈-别洛乌索夫（Andrei Belousov）说，俄罗斯政府试图利用企业的专业知识来改善其监管框架。他表示，“最重要的事情不仅仅是我们获得了特定地区的投资环境应该如何被评定级别，而是我们搜集了最佳的做法。我们将会密切关注表现指标的变化，特别是在情况最糟糕的一些地方，以便推动局面的改善。”

这些措施的效果是显著的。在世界银行针对189个国家的营商环境调查中，俄罗斯2013年的排名飙升19位，在这个榜单中列92。

不过也有人指出，这种努力只是指标不治本。很多俄罗斯企业还是把自己构架为离岸控股公司，以避免接受俄罗斯法律的规管。一个来自俄罗斯最大综合工业体的高级执行人员在调查中说，“在俄罗斯，并不存在真正的法治，你永远无法确定你的产权是受到保护的。”

曾经是俄罗斯最大石油公司的尤科斯被强制破产并出售的记忆依然鲜活——公司的主要拥有者米哈伊尔-霍多尔科夫斯基（Mikhail Khodorkovsky）在十多年前因为得罪普京而遭致厄运。不过大多数投资者也承认，类似的事情已经越来越少发生。

俄罗斯政府辩称，其工作的重点与法治这个大问题之间的分歧是虚幻的，魔鬼总归是在细节中的。安德烈-别洛乌索夫说，“毫无疑问的是，（法治，以及政治对营商的干预）是存在的，但是并不是大规模的。如果你考察调查结果，特别是那些针对外国公司的调查，你会发现，它们在俄罗斯最为担心的还是官僚主义，冗长的决策制定过程，腐败，以及企业检查实际上不受监管，还有司法系统的低效率等问题。”

俄罗斯政府对调查结果的另一个回应是针对民事法律系统的一次全面改革。一名外国事务所在莫斯科执业的律师说，“政府正在尝试创建一套更加平衡，更亲商的规则，可能对商业关系有更加灵活的规管，更有效保护参与者的权力和利益。”

例如，对诚信经营的推定已经被法律规定的义务所取代——这一原则与很多欧洲国家都是一致的。托管账户将会很快得到法律的认可，针对财务和合约活动的一组立法将会得到现代化。

俄罗斯政府推动投资环境改变的努力已经取得一些成效。在捷尔任斯克的工业园区一直空置到2012年，朗盛集团的游说胜利之后不到一年，已经有16家新公司入驻。但是要获得持续的信任还需要更大的努力。一个外国商业团体的代表指出，“最终，这一切都归结到普京本人干预手段的频率以及程度，以及他的干预是否真的是在做正确的事情。”

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