慧通综合报道：

截至昨日（7月31日），除黑龙江和西藏外，29个省区市上半年经济数据全部“出炉”。数据显示，地方经济增速较去年同期出现明显放缓。在经济增速方面，西快东慢的格局仍在延续，且愈发明显，GDP增速低于全国7.8%水平的4个省份全部来自东部。分析人士普遍认为，中国经济潜在增长率在放缓，在这种情况下，更要深化改革，调整经济结构。

经济增长西快东慢
从经济数据来看，西部地区GDP增速以及投资增速明显高出东部，对此经济学家认为，中西部发展应避免不可持续性的经济结构。

从29个省份的数据来看，经济增速呈现出“西高东低”的态势。在GDP增速超过12%的10个省份中，仅天津为东部地区，增速达到14.1%，领跑全国；其余省份均为中西部，其中重庆、贵州的增速为14%，分别位列29个省份的二三位。进入GDP增速前10名的还包括青海、甘肃、内蒙古等地区。

相比之下，东部沿海地区的增速则较为惨淡。根据国家统计局此前公布的数据，全国上半年GDP增速为7.8%，29个省份中只有广东、浙江、上海、北京四个省市的GDP增速低于全国平均水平，其中上海、北京以7.2%垫底。

“西部与东部地区的发展阶段不同，西部仍处于资本积累阶段，投资占比高，第二产业占比高，东部此前也经历了这个过程。相比于西部，现在东部更多的转向第三产业，投资速度也出现下降。”中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉表示。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军称，东部在过去三十年的发展中已经出现压力和弊端，自身开始进行主动调整，同时由于外向型程度较高，今年上半年受到了外需不振的冲击。因此增速放缓。而西部地区增速较快主要还是依靠投资，未来东中西部的增速落差还会持续相当长的时间。

数据显示，去年，我国东部地区投资比上年增长21.3%，中部地区增长28.8%，西部地区增长29.2%。

“中西部增长依赖投资有其合理性，但高投资率是要付出代价的，在此过程中，中西部发展要以东部为戒，避免不可持续性的经济结构。”王军说。

经济增速显著放缓
相比去年，今年各地GDP增速明显放缓，有4个省区市的GDP增速低于8%，而去年没有一个省区市的GDP增速低于这个数字。

从今年的数据来看，各地的经济增速与去年同期相比出现了明显的下滑。2011年31个省区市上半年经济数据中，仅有浙江、上海、北京三个省市的GDP增速低于10%，没有GDP增速低于8%的省份；而在今年29个省区市中上半年GDP增速低于10%的达到9个，其中4个省市的经济增速低于8%。去年天津、重庆、西藏等5个省区市的经济增速高于15%，今年领跑全国的天津，其经济增速也仅为14.1%。

“这次经济下滑非常复杂，是以前没有遇到过的，下滑的原因既有短期经济周期性调整，也有中长期趋势性下滑的因素，同时经济的内在结构存在缺陷。”王军认为经济下滑是多重因素相互交织和叠加的结果。

对于短期因素，王军表示，主要是宏观调控政策主动收缩，基础设施建设跟房地产投资出现明显降低，带动固定资产投资的下行；同时，包括欧债危机在内的外围市场动荡，造成外需不振。

中金公司首席经济学家彭文生称，中国加入WTO后的红利已经释放，劳动力供给趋势性紧张，同时房地产泡沫挤压实体经济利润空间。在他看来，中国经济潜在增长率正在放缓。

中国经济潜在增长率放缓是很多经济学家的普遍看法。刘煜辉认为，中国经济过去的优势和红利都在衰减，要素成本趋贵，而经济模式尚未转换。

王军说，中国经济出现了明显的阶段性变化，正在告别过去两位数的高增长阶段，进入7%-9%的中速增长阶段。预计今后每隔10年左右经济都会回调1-2个百分点。在中长期找到新的增长点前，潜在经济增长水平会持续下降，经济放缓不可避免。

结构调整正是时机
8年来经济增速目标首次破八，其背后是经济内在结构存在缺陷，需要进行结构调整。“半年报”也印证了这一结论。

对于中国经济潜在增长率的下滑，高层也早有共识。此前政府工作报告指出2012年国内生产总值（GDP）的目标是增长7.5%，也是8年来经济增速目标首次破八。国务院总理温家宝表示，调低速度主要是为了结构调整，实现经济高质量增长。

王军称，中国经济的内在结构存在缺陷，改革30年来过度依赖投资和外需，投资和消费结构失衡；产业结构失衡，第三产业偏低，第二产业偏高；内需和外需结构也不合理。此外，城乡发展、区域发展和收入分配等不合理。这种结构目前已经难以为继。

实际上从数据来看，东部和一线城市的结构在今年上半年有了一定的改善，北京第三产业增加值占全市生产总值的比重达到75%，领先全国；上海的此项指标也超过60%。

但上半年投资项目的审批又开始加快，央行此前一个月内两次加息，多项刺激措施有所抬头，面对上半年经济的过快下滑，政策有些hold不住。

“经济增速过快肯定不利于结构调整，但像现在这样增速大幅度下滑，企业效益大幅滑坡，也不利于结构的调整。结构调整在经济增速相对平缓和稳定的状态下最有利。”王军认为，目前稳增长是基础，但稳增长的措施也要兼顾结构调整，不能为了稳增长牺牲结构，使结构更加恶化。

交通银行金融研究中心分析认为，目前是经济结构调整的关键时期，政策转向稳增长，但不太可能再次出台类似“四万亿”那样大规模的刺激措施。在此背景下，部分产业和行业仍将面临经济增速放缓和结构调整的压力，特别是部分产能过剩行业很可能将面临淘汰和产业升级的问题。

“中长期我国经济增长将呈现逐步放缓的态势，如能深化改革，改善经济结构，将有助于控制潜在增长率的下降速度。”彭文生说。

刘煜辉表示，稳增长不是一个明确的概念，有的讲求速度，有的人则认为结构性改革能更快更好地稳增长。“结构调整过程就是经济减速的过程，经济换个发动机。西方国家经济增速比我们低很多，并不是速度低经济就差，而是处于不同的阶段，中国也在向着经济的更高阶段发展。”刘煜辉说。 新京报记者 李蕾

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居民收入与GDP增速持平
除GDP的数据外，各地也陆续公布了上半年城镇居民可支配收入的数据。截至目前，已经有29个省区市公布了居民可支配收入。其中上海最高，城镇居民可支配收入为20689元，但其增速垫底，仅为8.6%。

从增长速度来看，宁夏最快，上半年居民收入增速为14.4%，安徽、陕西、云南次之。上半年各地的居民收入增速集中在11%-14.4%之间，与GDP增速基本持平或略高。

“居民收入增速应当显著高于经济增速，居民收入提上去了，即使投资下滑经济也没问题。所谓调结构，就是投资下降，同时保障家庭收入，使其增速能够显著高于GDP增速，这样整个经济数据就会很稳定。”刘煜辉表示。

刘煜辉认为在经济下滑的同时，政府仍有减税空间。他说，政府应节约开支，减少产业政策、区域政策中那些效率低下的财政补贴。

摩根大通此前表示，在经济下滑的情况下，政府应考虑退税或免税政策以促进企业的投资活动。这不仅有助于解决周期性问题，也可在避免出现新一轮政府触发的投资热潮的同时解决结构性问题。

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