慧通综合报道：

　　3月5日，2019年中国人大政协“两会”在中国北京开幕，中国国务院总理李克强所作的政府工作报告提供了观察中国经济2019年走势的一系列关键目标和举措。包括，中国2019年GDP预期增长6%到6.5%，中国将出台一系列减税降费计划，中国将平等对待各类所有制企业等等。外界认为李克强的报告毫不回避问题，提出的政策和举措可信度及可操作性都很高，这为转型中的中国经济在2019年实现稳定增长提供了强有力的保障。

　　2019年中国GDP预期增长目标6%-6.5%

　　中国国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，2019年，综合分析国内外形势，中国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。但中国发展仍处于重要战略机遇期，中国有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。

　　李克强表示，2019年中国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡，进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

　　(京东数字科技首席经济学家 沈建光)

　　2019年中国财政支出超23万亿元 增长6.5%

　　政府工作报告还提到，积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。

　　2019年中国财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。

　　(摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊)

　　货币政策方面，报告认为，稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。

　　李克强表示，在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。

　　(复旦大学经济学院教授 华民)

　　城镇新增就业1361万人调查失业率5%左右

　　这次政府工作报告还特别提出2019年就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，中国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。

　　制造业税率降至13%养老保险缴费比例降至16%

　　政府工作报告还强调继续创新和完善宏观调控，坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，尤其提出要实施更大规模的减税。

　　普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

　　(中国经济体制改革研究会副会长 王德培)

　　降费方面，报告提出要明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

　　报告特别强调要确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。报告提出要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺。

　　(东方证券首席经济学家 邵宇)

　　中国对世界经济增长的贡献率接近30%

　　2019年两会的“全球热效应”是什么?答案蕴含在中国发展的大数据里。2018年，中国经济总量超过90万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率接近30%。近14亿人口、中等收入群体超过4亿、近9亿劳动力、7亿多就业人员等等。

　　中国政府认为，庞大的体量、广阔的市场、不断升级的消费需求以及强大的生产力，正在让中国经济底气十足，韧性十足，中国理应成为世界眼中的投资热土。

　　也有英国专家认为“中国不仅经济体量变得足够大，其经济生态系统的联系也足够强大”。中国美国商会近日发布的《2019中国商务环境调查报告》显示，62%的会员企业视中国为其近期全球投资计划的重中之重。

　　加快国企改革 优化民营经济发展环境

　　中国下一步怎么走?中国国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，2019年中国将深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。其中重要举措就是加快国资国企改革。

　　(汇丰中国首席经济学家 屈宏斌)

　　另外也特别提到民扶持民营经济和改善营商环境。下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。

　　构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

　　(交通银行首席经济学家 连平)

　　如何为中国经济平稳运行提供有力支撑，报告强调，要促进形成强大中国国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求。

　　要促进经济平稳增长，关键在于把市场主体的活跃度保持住、提上去，而提升市场主体活跃度最重要的条件就是推动降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境。

　　李克强表示，公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。

　　国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

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