慧通综合报道：

（2012年12月5日）对于12月来说，最大的财经事件莫过于中央经济工作会议。今年中央经济工作会议将如何制定明年GDP目标？宏观政策基调会否改变？关注焦点又有哪些？今日记者将对中央经济工作会议五大焦点和相关受益板块进行前瞻，助您摆脱熊市的束缚。

中央经济工作会议召开在即
历年中央经济工作会议都是明确宏观政策取向的关键会议。按照惯例，中央经济工作会议将在12月初召开，届时新一届领导集体将为明年的经济工作进行定调。

而定调2009年，中央用的是“保增长、扩内需、调结构”；定调2010年，是“保持经济平稳较快发展”；定调2011年，是“稳经济、调结构、控通胀”；定调2012年，是“稳增长、控物价、调结构”。

今年中央经济工作会议将如何定调2013年？关注点又有哪些？多位学者预期，明年继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策可能性很大，政府将把明年GDP的增长目标定在7.5%左右。宏观政策重在保持其连续性，短期内出台大规模逆周期刺激计划可能性正在减弱，但是财政政策有望发挥更大的作用，这包括实施较大幅度的减税以及保持一定财政赤字水平。在调结构的大背景下，结构性减税提振内需，“营改增”试点范围扩大，城镇化和服务业的发展，以及节能环保等将是主要方向。

【焦点一】GDP或定在7.5%左右
新一届领导班子如何制定明年GDP目标并勾画出蓝图？从目前数据来看，中国10月份规模以上工业企业利润增速意外强劲，同比增长了20.5%。同时，先行指标汇丰PMI预览值也逆周期出现13个月来的首次扩张，表明当前经济复苏进一步得到确立。

但由于经济内生动力不足，政府关注重点在于一方面经济复苏势头能否持续，另一方面，能否给结构性失衡、经济改革预留一定的空间。

基于此，对于2013年的经济增长目标，分析普遍认为，在当前“稳增长”的政策取向下，明年经济增长目标可能确定在7.5%左右。这一目标水平有利于稳定当前经济回暖态势，增强市场信心。

“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’计划的第一年，稳增长的政策基调预计会延续。”中国社会科学院经济研究所研究员张卓元表示，新领导班子仍然面临“稳增长、调结构、保民生”的重要任务，明年GDP增速应该维持在7.5%左右。

【焦点二】宏观政策基调预计不变
针对明年的宏观政策基调，多位学者专家预期，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的可能性比较大。

中信证券首席经济学家诸建芳认为，明年财政政策和货币政策将延续今年的基调，有望继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。由于今年国家的赤字水平不高，再加上为实现稳增长而批复的一些建设规划需要加快实施，预计明年财政政策将更加积极。此外，随着国家结构性减税的推进以及“营改增”、房产税试点范围的扩大，国家财政补贴投入将加大，赤字规模也将随之扩大。因此，财政的宽松力度将加强。

中国人民大学教授刘元春判断，明年经济将延续今年四季度经济反弹的情况。在政府换届效应的作用下，使得2013年中国宏观经济率先超越世界经济复苏疲软的“新常态”。但是由于世界经济复苏基础十分脆弱等因素，2013年依然是一个充满朝气但却十分复杂的一年，宏观经济依然面临大量的风险。所以，“目前相对宽松、积极的宏观经济政策方向不宜进行过度调整。”

【焦点三】“营改增”试点范围将扩大
财政部、国家税务总局在11月26日在江苏南京召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。会议提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和宁波市将启动营改增试点。据初步统计，目前已纳入试点的企业户数约71万户，即将纳入试点的户数约20万户。营改增试点所覆盖的企业数量，将会接近91万户。

随着“营改增”试点范围的扩大，将“营改增”扩展到全国的呼声渐高。中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前公开发言时曾表示，目前，若营改增扩大到全国、甚至扩大到整个服务业，减税规模将更大。更重要的是，在营改增的过程中，减税规模会伴随着增值税率的下调，进一步扩大。

上海市金融办主任方星海也认为，明年增值税17%的基准税率可以下调2-3个百分点。原因是，现在很多中小企业如果继续实施17%的增值税税率，则可能要倒闭。

事实上，因为今年已经在做营业税改增值税，明年继续扩大范围的话，则是实施更大范围的结构性减税。

【焦点四】收入分配改革有望提速
有学者相信，刺激内部消费以拉动经济增长，将是新领导层的经济工作重点，这方面已经在十八大报告中反映，报告最注目的是首次提出2020年实现居民人均收入及GDP，比2010年翻一番的目标。

中国社科院研究员沈利生判断，十八大将收入和GDP目标并列，说明下一步经济增长将主要由消费驱动，从而改变过去投资和出口拉动经济作用明显的情况，意味着收入分配改革方案会尽快出台。

的确，酝酿8年的收入分配改革方案有了新进展，10月17日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议中明确，收入分配改革总体方案将在第四季度制定。10月25日，人保部称各部门正在研究制定收入分配制度改革方案，争取在2012年年底前发布，涉及到规范公务员津贴补贴、事业单位绩效工资改革等内容，目前这两项改革正在推进。