慧通综合报道：

顺价销售指的是，国有粮站、粮库等粮食购销企业出售的原粮及其加工的成品粮，必须以粮食收购价格为基础、加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售，不允许以任何形式向任何粮食加工、批发和零售企业亏本销售。

政府对粮食收购的设计是“敞开收购、顺价销售、资金封闭运行”，即1998年粮食流通体制改革推出的三项政策：按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行。

2004年粮食流通体系市场化改革，在保护价逐渐退出市场之后，政府由于担心粮食市场波动，又在2006年引入了以国家储备库为依托、烘托粮食最低收购价的托市收购制度。十年后，中国粮食生产成本迅猛上升、竞争力下降，托市收购造成粮食价格无法反映市场供求、产供销割裂、品种品质不适应市场需求、国内外价差加大等问题，进而产生粮食库存爆满，新粮难进，老粮难出;国产粮进仓库，进口粮进市场等“奇景”，当初政策设计者规划的“敞开收购、顺价销售”已举步维艰。

有声音认为，应放弃顺价销售，打破困局。对此，任正晓在接受财新记者采访时称，顺价销售不存在放弃的问题，“任何一种产品，都必须以合理的价格收上来，同时加上必要的成本，再顺着价格、不亏损地销售出去，这是做生意的一个基本规矩，因此不存在放弃顺价销售。”

但按照顺价销售的方法，囤积在库的高价粮食无法售出，又如何解决?任正晓提出，要通过产业发展，改变过去收原粮、储原粮、卖原粮的方式，通过大力发展精深加工，提高产品的附加值，通过另外一种形式消化过高的原料成本价格，使粮食成为可以畅销的产品，“我认为这还是顺价销售，而不是放弃它。顺价销售是一种基本的规则。”

任正晓建议，国产高价粮的出口，也应走精深加工道路，来消化过高的原粮成本，使粮食变成一种高附加值产品再销往国外市场。

另一方面，国内原粮价格居高不下，甚至高于成品粮售价之时，粮食加工企业亦步履维艰。面对“国库有粮卖不掉，私企缺粮买不到”的“死局”，目前补贴粮食加工企业，也是考量中的一种降库存的办法。

对此，任正晓首先承认，“加工业是我们在农业，特别在粮食方面的短板。”他同时强调，必要的政策引导和补贴支持虽不可少，但仍需突破过去那种“要发展什么就必须靠政府补贴”的理念。

”那样没有持续性。补贴一停，它就垮了;或者补贴只能连年增加，不增加，它也垮了。这样的补贴就没意义了。”任正晓认为，粮食产业的发展、包括整个农产品加工产业的发展，要更多地用市场的机制来激发企业参与公平竞争、实现持续赢利的能力。

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