慧通综合报道：

根据国家统计局公布的粮食产量数据，2015年我国粮食总产量达62143.5万吨，创造了“十二连增”的新纪录，稻谷和玉米产量出现了阶段性过剩。随着生活水平的提高，人们对粮食品质的要求越来越高，“吃得饱”日益向“吃得好”转变，但是毒大米、麦田污染等新闻却不绝于耳。我们的粮食产量取得了历史性突破，而我们的粮食质量安全却面临越来越严峻的挑战。

在我国粮食供需紧平衡的背景下，强调粮食质量安全是否为时稍早?有人甚至担心，强调粮食质量可能会降低粮食产量，威胁国家粮食安全。但从我国国情和国际经验来看，不能保证粮食质量安全，就无法保障“饭碗端在自己手里”。

保障粮食质量安全

维护国家粮食安全

粮食质量安全是国家粮食安全的重要方面。联合国粮农组织界定的“粮食安全”标准为：只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，以满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。显然，该定义既强调粮食的可获得性，又强调了粮食的质量安全。

2014年中央一号文件明确提出，“在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全”。我国在取得粮食“十二连增”的同时，农业面源的污染、地下水过量开采、水土流失等问题却日渐突出，农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。华北平原已成为世界上最大的地下水“漏斗区”，全国水土流失面积占国土总面积近三成。如果一味追求粮食高产，我们将不得不付出更大的资源环境代价。而大力发展环境友好型农业，实行耕地轮作休耕，普及测土配方施肥和有机肥，推广精准施药和生物农药，不仅可以实现粮食可持续稳定供给，而且能够解决目前因农资过量使用而导致的粮食质量安全问题。

保障粮食质量安全

符合国际发展规律

当前及时提出保障粮食质量安全问题，符合国际发展规律。根据国际经验，当人均收入达到6000—12000美元时，人们对农产品的安全、营养、健康的要求会越来越高。2014年，我国人均GDP突破7000美元，其中9个省份人均GDP超过10000美元，所以保障粮食质量安全是顺应居民食品消费升级的必然选择，也是落实“农业供给侧结构性改革”的重要措施。

近年来，中国游客到全球各地抢购优质农产品，如2015年中国游客掀起日本大米抢购潮。日韩稻米最初并非高品质稻米。在战后很长一段时期，日韩都采取许多措施追求稻米产量，以解决国内居民温饱问题，如在全国推广水稻高产新品种。20世纪70年代以后，两国大米产量的连年增长与人均大米消费量持续下降的矛盾日益突出，稻米出现过剩，富裕起来的民众开始追求大米的高品质。对此，日韩不仅在全国范围内抛弃高产但口感不佳的稻米品种，改种优质稻米，而且大力支持农业向环境友好型方向发展。尤其是2000年以来，日韩从有机肥推广、农药安全使用、农产品质量监管等多个层面，推动粮食品质不断提高。目前，日韩民众对本国大米品质形成了强烈的认同感。

与此同时，我国自2006年以来稻谷产大于需，生产过剩量逐年增加。同时，我国已属于中高收入国家，中产阶级人数已突破1亿人，未来人均口粮消费量将趋于下降，我国正面临与日韩20世纪七八十年代相似的稻米过剩问题。因此，仅就稻谷和小麦两大口粮而言，今后应坚持数量与质量并重。只有不断提高稻谷和小麦质量，才能满足民众对高品质口粮的需求，进而真正保障国产口粮的供给安全。

保障粮食质量安全

推动粮食产业升级

粮食质量安全是粮食产业安全的有力保障。粮食产业不仅包含上游的种植环节，也包含下游的加工和流通环节。如果能够在各环节重视质量安全，现在困扰粮食产业发展的许多问题便能迎刃而解。

以种植环节为例，国家若在粮食价格支持政策、补贴政策和粮食市场监管方面突出质量标准，就能改变目前“劣粮驱逐优粮”的现象，为粮食品牌建设提供良好的市场环境。这样，东北等粮食优势产区面临的粮食“优质不优价”问题能得到极大解决，粮食科研人员和生产者也有动力去培育和种植优质粮食品种，从而避免粮食品质陷入不断下降的恶性循环。以加工环节为例，因为国内外粮食价格倒挂，以国产粮食为原料的国内粮食加工企业普遍亏损。但是如果原粮品质有保证，加工流通环节遵循严格的品质标准，即使国产粮食价格偏高，加工的高品质食品依然会有利可图。再以流通环节为例，若能完善从农田到餐桌的粮食质量安全全过程监管体系，让老百姓买得放心、吃得安心，重塑国人对国产粮食的质量信心，那么抢购国际优质农产品的新闻就不会频繁见诸媒体。

可见，粮食质量安全与当前国家提出的粮食安全目标并不冲突，而且恰是国家粮食安全战略的重要维度。推动粮食生产由数量型粗放增长向数量、质量并重转变，是适应农业可持续发展、居民食品消费升级和粮食产业安全的现实需要。

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