慧通综合报道：

供需两侧结构偏差制约粮食流通

资料显示，目前我国粮食产量较需求量仍有400亿—500亿斤的缺口，去年我国粮食进口量接近2500亿斤，创历史新高，除填平缺口外还多出2000多亿斤，导致国内粮食形成了一些无效库存。所以，我国的粮食并不是单纯的数量多了，而是结构性有多有缺。

从粮食质量来看，我国粮食生产方式较为粗放，规模化、集约化程度不高，主要追求单产增加，化肥、农药使用量大，导致粮食高成本、低品质;从粮食产品来看，我国对粮食的精深加工不够，应用领域主要集中在传统的食品、饲料等行业，对医药、化工等附加值高的行业涉及不多，导致消费者可选择的产品种类较少，粮食增值程度较低。

总之，粮食供给的数量、质量、品种与需求不匹配导致大量粮食产品滞留在流通环节，直接表现为粮食购销不畅、库存积压、消化困难，粮食流通市场缺乏活力。

走出窘境的必由之路

粮食产业发展矛盾突出，供给侧改革势在必行。笔者以为，推进粮食供给侧改革，就是要推进粮食供给由数量增长为主转为数量、质量、效益并重，从基层粮食行政管理部门的角度，就是要充分发挥粮食流通连接粮食生产和消费的纽带和调节作用。

调结构

优化品种畅通销路

市场是检验产品的唯一标准。可通过加强粮食生产者与经营者、消费者之间联系，采集、发布市场需求量大的粮食品种信息，推广订单收购等方式，合理引导市场预期，促进粮食生产者调整种植结构，从根本上解决农民“卖粮难”。

去库存

拓宽粮源消化渠道

可从三方面着手：一是加强产销衔接，搭建合作平台，促进粮源向销区合理流动;二是督促地方国有粮企主动联系粮食加工、转化企业，通过定向拍卖努力化解托市粮库存;三是通过招引外地粮企、引入社会资本合资建厂、库厂联营、合作经营等方式，提高辖区粮食加工转化能力，变惯于粮食储藏为惯于粮食加工，加快粮源就地加工转化，将优质粮源转化为优质产品。

降成本

提高粮食流通效率

例如，通过统筹设立粮食收购网点，优化粮食仓储物流布局，降低粮食物流成本;通过加强粮食仓储设施建设，引进先进适用的粮食收储设备，推广应用科学储粮、绿色储粮等新技术，提高作业效率、减少粮食损耗，降低粮食收储成本;通过推进智慧粮库建设，提高管理水平，降低管理成本等。

补短板

促进产业提质增效

可以通过延伸产业链，提高粮食种植收益;通过培育壮大粮食产业化龙头企业，规划整合具有地方特色的粮食品牌，加强网络营销，提高粮食产品市场竞争力和占有率;通过加大主食产业化推进力度，实现粮食产品的系列化、多元化，提高粮食产品附加值。

守底线

切实保障粮食安全

守住“售粮农民卖得掉”、“吃粮市民买得到”两条底线，始终是粮食行政管理部门的根本职责。基层粮食部门要加强粮食调控和监测预警，严格落实并管好地方粮食储备;健全粮食应急保供体系，保障市场供应和价格基本稳定;深化地方国有粮企改革，为执行国家粮食购销政策、筑牢调控物质基础提供可靠载体。

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