慧通综合报道：

发改委近日发布通知，自2011年4月1日起，铁路货运提价。除大秦、丰沙大、京原、京秦四线的煤炭现行运价不变外，全国铁路普通货运价格每吨公里上调约0.2分或2.9%。其中煤炭运价从人民币0.0537元/吨公里上调至人民币0.0553元/吨公里。这是2009年提价之后的第二次上调铁路货运价格。而最近传闻的关于铁道部要适当给地方路局一定定价权的消息，也是奔着调高运价、增加铁路运营收入而去的。

地方铁路系统人士获悉，铁道部3月中旬召开会议，讨论适当给地方路局放权的事宜。会议讨论的初步方案称，改革之后，铁道部手里掌握的省、市、重要级运行线路权不变外，地方路局在辖区的市、县之间增开的列车，铁路运价自行决定。此外，如果遇到客流暴增情况，两路局之间达成协议后，也可在两省之间自行增开对列。

而对地方路局最大的利好消息是，增开列车的票价，也或将由地方铁路局自己制定。“如果地方路局真能获得部分的定价权，这将是铁路改革史上破天荒的事。”发改委交通运输研究所所长董焰称。

然而，按照惯例，铁路货运运价调整的最后决定权掌握在国家发改委手中，4月1日铁路货运价格全面提升就是由发改委审核发布的。

因此，上述消息只是铁道部内部的一个“意向”，最后方案究竟如何，还有待铁道部内部的讨论以及铁道部与相关部委的协商。“此前铁路系统多次改革，并未触及一个根本的核心利益，即地方路局没有自己的线路调配权和定价权。这也是历次地方路局放权让利做不下去的原因所在。”北京交通大学经管学院教授荣朝和称。

在发改委交通运输所所长董焰看来，改革的当务之急是尽快实行政企分开，把铁道部管理和经营的职能分开，管理的职能剥离之后，合并到交通运输部，而经营性的资产则需要成立一个企业化的团体去运营。“在此前提下，再去搞区域划分、放权让利，可能更有针对性。当然，现在在一些地方适当地搞试点，看看效果如何，也是可以的。”董焰称。

而在目前运能偏紧的前提下，给地方适当的定价权实际上就是允许地方在某些线路和车次上涨价，交通运输关系到国计民生，有些是公益性的，有些是经营性的，如何区分，铁路货运涨价的幅度多大，是否需要倾听运输企业的声音，这些问题都需要考虑到。

而此次铁道部“放开搞活”，酝酿给地方路局适当定价权或许也是巨大的债务压力所致。

铁路部部长盛光祖在一次内部会议上称：“研究解决铁路发展面临的困难和问题，要着眼于科学发展，重点要解决发展方式转变，主要是做好两个方面的工作：一是经营机制的优化，努力实现全国铁路生产方式、生产过程向适应全国市场经济的发展，适应经济社会的发展要求，这是机制转换；二是要努力拓展市场，大力提高铁路经营效益。简单的说一是机制转换二是拓展市场。”而此次路局放权的思路正是前次铁路发展市场思路的延伸和具体化。

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